রাষ্ট্র কাকে বলে? সংজ্ঞা, রাষ্ট্রের উপাদানগুলো আলোচনা কর।

রাষ্ট্র বলতে এমন এক রাজনৈতিক সংগঠনকে বোঝায় যা কোন একটি ভৌগোলিক এলাকা ও তৎসংশ্লিষ্ট এলাকার জনগণকে নিয়ন্ত্রণ করার সার্বভৌম ক্ষমতা রাখে। 

রাষ্ট্রবিজ্ঞানের মূল আলোচ্য বিষয় হচ্ছে রাষ্ট্র। বিভিন্ন রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ও দার্শনিক বিভিন্নভাবে রাষ্ট্রের সংজ্ঞা প্রদান করেছেন। রাষ্ট্রবিজ্ঞানের জনক এরিস্টটল রাষ্ট্রের সংজ্ঞা দিতে গিয়ে বলেন, "পরিপূর্ণ ও স্বনির্ভর জীবন গঠনের উদ্দেশ্যে কতিপয় পরিবার ও গ্রামের সমন্বয়ে গঠিত সংগঠনই রাষ্ট্র।" প্রাচীন চিন্তাবিদদের রাষ্ট্রসংক্রান্ত আলোচনা মূলত আদর্শ ভিক্তিক ও নগর রাষ্ট্র কেন্দ্রিক। উড্রো উইলসনের মতে “কোন নির্দিষ্ট ভূ-খন্ডে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার জন্য সংগঠিত জনসমষ্টিকে রাষ্ট্র বলে।” রাষ্ট্র সম্পর্কে সুস্পষ্ট ধারণা লাভ করা যায় অধ্যাপক গার্নারের প্রদত্ত সংজ্ঞা থেকে। তাঁর মতে 'রাষ্ট্র হলো কম বা বেশী এমন একটি জনসমাজ যারা একটি নির্দিষ্ট ভূ-খন্ডে স্থায়ীভাবে বসবাস করে, বাইরের নিয়ন্ত্রণ থেকে যুক্ত এবং যাদের একটি সুসংগঠিত সরকার আছে যার প্রতি অধিকাংশ অধিবাসীই সাধারণত আনুগত্য পোষণ করে।" রাষ্ট্র বিজ্ঞানী হ্যারল্ড লাস্কি বলেন “রাষ্ট্র একটি ভৌগোলিক সমাজ যা শাসক-শাসিতের মধ্যে বিভক্ত এবং সকল সংস্থার উপর স্বীয় কর্তৃত্ব দাবি করে।" বন্টুসলির মতে কোন নির্দিষ্ট ভূ-খন্ডে রাজনৈতিকভাবে সংগঠিত জনসমাজই রাষ্ট্র।

রাষ্ট্রবিজ্ঞানী আলমন্ড এবং কোলম্যান Politics of Developing Areas' গ্রন্থে 'রাষ্ট্র' শব্দটির পরিবর্তে 'রাজনৈতিক ব্যবস্থা' কথাটি উল্লেখ করেছেন। তাদের মতে রাজনৈতিক ব্যবস্থা হলো সমাজের বৈধ শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বা পরিবর্তন আনয়নকারী ব্যবস্থা। (The political system is the legitimate order maintaining or transforming system in the society). উপরোক্ত সংজ্ঞ বিশ্লেষণ করে আমরা বলতে পারি রাষ্ট্র হল এমন একটি রাজনৈতিক সংগঠন যার নির্দিষ্ট ভূ-খন্ড, সংগঠিত সরকার, জনসমষ্টি এবং সার্বভৌম ক্ষমতা রয়েছে।

রাষ্ট্রের সংজ্ঞা নিয়ে বিভিন্ন রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ও সমাজবিজ্ঞানীদের মাঝে মতো পার্থক্য থাকলেও রাষ্ট্রের মৌলিক উপাদান গুলো নিয়ে বা রাষ্ট্রের অপরিহার্য বৈশিষ্ট্য গুলো নিয়ে রাষ্ট্রবিজ্ঞান এবং সমাজবিজ্ঞানীদের মাঝে তেমন মতভেদ নেই। রাষ্ট্রের মৌলিক উপাদান গুলো নিয়ে সকলেই একমত। বিভিন্ন দার্শনিক, সমাজবিজ্ঞানী ও রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের সংজ্ঞা বিশ্লেষণ করলে আমরা রাষ্ট্রের মৌলিক অপরিহার্য চারটি প্রধান লক্ষ্য করে থাকি। যথা:

• জনসমষ্টি

• নির্দিষ্ট ভূ-খন্ড

• সরকার

• সার্বভৌমত্ব

রাষ্ট্রের উপাদানগুলো কি কি বা রাষ্ট্রের অপরিহার্য বৈশিষ্ট্য গুলো কি কি তা নিয়ে নিচে বিস্তারিতভাবে আলোচনা করা হলো: 

রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান উপাদান হল জনসমষ্টি। জনসমষ্টি ছাড়া রাষ্ট্রকে কল্পনা করা যায় না। কোন ভূ-খন্ডে একটি জনসমষ্টি স্থায়ীভাবে বসবাস করলেই কেবল রাষ্ট্র গঠিত হতে পারে। রাষ্ট্রের জনসমষ্টি এমন হওয়া উচিত যাতে রাষ্ট্রীয় কার্যক্রম পরিচালনায় জনশক্তির অভাব না ঘটে। প্রাচীন গ্রীক রাষ্ট্রচিন্তাবিদগণ মনে করতেন যে স্বল্প জনসংখ্যা সুশাসনের পক্ষে অপরিহার্য। আধুনিক বিজ্ঞানের যুগে পরেক্ষ গণতন্ত্র, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, যোগাযোগ মাধ্যমের অভূতপূর্ব উন্নতির ফলে বৃহৎ জনসংখ্যা সুশাসনের পথে অন্তরায় নাও হতে পারে বলে অনেকে মনে করেন। তবে একটি রাষ্ট্রের জনসংখ্যা সে রাষ্ট্রের সম্পদের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ হওয় কাম্য। দার্শনিক এরিষ্টটলের মতে “রাষ্ট্রের জনসংখ্যা এত কম হবে না যাতে রাষ্ট্রীয় কাজে লোকের অভাব ঘটে, আবার তত বেশী হবে না যাতে রাষ্ট্র তাদের ভরণপোষণ করতে অপারগ হয়।" একটি দেশের সম্মান ও গৌরব নির্ভর করে সে রাষ্ট্রের নাগরিকের শিক্ষা ও চরিত্রের উপর জনসংখ্যার বা আয়তনের উপর নয়।

নির্দিষ্ট ভূ-খণ্ড ছাড়া কোন রাষ্ট্র গঠিত হতে পারে না। জনসমষ্টি যেমন রাষ্ট্রের জন্য অপরিহার্য তেমনি নির্দিষ্ট ভূ-খন্ড রাষ্ট্রের গুরুত্বপূর্ণ উপাদান। ভূ-খন্ড বলতে শুধুমাত্র স্থলভাগকে বুঝায় না। রাষ্ট্রের অভ্যন্তরে নদ-নদী, রাষ্ট্রের সীমানায় প্রবাহিত আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত সাগর-মহাসাগরের জলসীমা এবং উপরস্থ আকাশ সীমাকে বুঝায়। রাষ্ট্রের আয়তন বড় হতে পারে। আবার ছোটও হতে পারে। রাষ্ট্রের ভূ-খন্ড অখন্ড হতে পারে আবার খন্ডিত হতে পারে। এমনকি কতকগুলো দ্বীপের সমষ্টি হতে পারে। যেমন ইন্দোনেশিয়া কতকগুলো বিচ্ছিন্ন দ্বীপ নিয়ে গঠিত, আবার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আলাস্কা ও হাওয়াই অঙ্গরাজ্য মূল ভূ-খন্ড থেকে বিচ্ছিন্ন। দার্শনিক রুশো অভিমত ব্যক্ত করেন যে, বৃহৎ রাষ্ট্র পরিচালনা করা অসুবিধাজনক। তিনি বলেন “রাষ্ট্রের আয়তন যত ক্ষুদ্র হবে সে রাষ্ট্র তত শক্তি সম্পন্ন হবে।" মূলতঃ রাষ্ট্রের শক্তি নির্ভর করে বিভিন্ন উপাদানের উপর।

রাষ্ট্রের অন্যতম উপাদান হল সরকার। সরকার বলতে সেই সুগঠিত সংগঠনকে বুঝায় যারা আইন প্রণয়ণ, শাসন ও বিচার বিভাগীয় কাজের সাথে সংশ্লিষ্ট। সরকার রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্ব গ্রহণ করে এবং আইন শৃঙ্খলা রক্ষা করে। সরকার শাসনতন্ত্রের মাধ্যমে বৃহৎ জনগোষ্ঠীকে নিয়ন্ত্রণ করে। সরকার রাষ্ট্রের ইচ্ছাকে কার্যে পরিণত করে থাকে। আধুনিক গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় সরকার হচ্ছে জনগণের প্রতিনিধি। সরকারের মাধ্যমে জনগণের ইচ্ছা ও রাষ্ট্রের কার্যাবলী সম্পাদিত হয়। সরকার রাষ্ট্রের চালিকা শক্তি। সরকার অস্থায়ী। গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় জনগণ সরকার পরিবর্তনের অধিকার রাখে।

রাষ্ট্রের সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ ও মূল্যবান উপাদান হল সার্বভৌমত্ব। রাষ্ট্রের চরম ও সর্বোচ্চ ক্ষমতাই হলো সার্বভৌমত্ব। সার্বভৌমত্বের কারণেই একটি জনসমাজ রাষ্ট্রে পরিণত হয়। সার্বভৌম ক্ষমতার বলে রাষ্ট্র এর অধীনস্ত সকল ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের উপর আদেশ নির্দেশ প্রদান করতে পারে। সার্বভৌম ক্ষমতার দুটি দিক আছে অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক। অভ্যন্তরীণ সার্বভৌমত্বের বলে রাষ্ট্র সমস্ত জনগোষ্ঠী ও সংঘের আনুগত্য লাভ করে। বাহ্যিক সার্ভভৌমত্বের বলে রাষ্ট্র অন্য রাষ্ট্রের ঘোষণা ও নিয়ন্ত্রণ থেকে মুক্ত। সার্বভৌম ক্ষমতার অভাবে রাষ্ট্র জনপদ, উপনিবেশ বা অধীন রাষ্ট্র বলে গণ্য হবে। ১৯৪৭ সালের পুর্বে ভারতবর্ষের অবস্থা এরকমই ছিল। ১৯৭১ সালে সার্বভৌম ক্ষমতা অর্জন করে বাংলাদেশ সার্বভৌম রাষ্ট্র হিসেবে স্বীকৃতি পেয়েছে।

কোন নির্দিষ্ট ভূ-খণ্ডে রাজনৈতিকভাবে সংগঠিত জনসমষ্টি নিয়েই গঠিত হয় রাষ্ট্র। তবে সে সাথে সরকার ও সার্বভৌম ক্ষমতা রাষ্ট্রকে পূর্ণতা দেয়।